2018年，中共中央印发我党历史上第一部关于党支部工作的基础法规——《中国共产党支部工作条例(试行)》，2019年，共青团中央印发《中国共产主义青年团支部工作条例(试行)》，都为基础设施施工企业基层党群组织建设提供了指南。而当前，在党中央、国务院提出“交通强国”号召下，基础设施建设领域正迎来新机遇新发展，如何在新时期开展好基层党群组织建设，为新形势下基础设施施工企业发展提供助力，是我们必须面临和思考的问题。

一、基层党群组织设置情况

此次调研共走访中建铁投浩吉铁路项目三个标段，涉及单位12家，项目指挥部3个，工区12个。

浩吉铁路(原称蒙华铁路)系当前世界在建最长重载铁路项目，北起内蒙古鄂尔多斯乌审旗浩勒报吉，南至江西吉安，是目前世界上一次建成里程最长的重载铁路，也是国内规模最大的运煤专线，国家能源发展规划“北煤南运”新的战略大通道。

浩吉铁路全长1813.544公里，途径蒙、陕、晋、豫、鄂、湘、赣七省区，地域跨度广，线路两跨长江一跨黄河，穿越秦岭、中条山等众多山脉，地质条件复杂。中建铁投总承包公司参建的浩吉铁路项目位于MHTJ-12标段一工区，全长16.989公里，主要位于山西运城晋南平原地带。

(一)基层党组织设置情况

所有调研单位中，共有指挥部层面的党委2个，党支部12个，均成立了基层党组织;党委书记2名，党支部书记8名，党支部副书记4名，部分党支部无支部书记有副书记，还有部分支部既无书记也无副书记。

(二)基层团组织设置情况

调研单位均设有团支部，但部分团支部因人员调动无支部书记和委员，有基层团组织虚设情况存在。

(三)基层工会组织设置情况

在调研单位中只有三家成立了基层工会组织，其他单位基层工会职能由项目综合部管理部人员承担，未成立工会组织。

二、当前铁路施工企业基层党群组织存在的普遍问题分析

(一)组织不够健全、专业人员配置不足、党群工作人员专业能力有待提升

基础设施施工是个专业性很强的工作，项目所处地域往往较偏，项目建设工作强度较大，施工单位在吸收人员时也大多强调相关专业领域人才的引进，往往比较轻视对党群系统人员的引进，又或因工作特殊性，吸收不到素质较高的党群专业工作人才，导致基层党群工作人员基本由其他专业岗位转岗而来，又或兼而任之，工作精力和重心不能完全兼顾。其次，行政力量对党群工作支持力度不大，往往办活动、有检查时才想起，平时都存在轻视、忽视的现象。

此次调研就发现，所有调研单位均设置了党支部，还有部分基层单位正式党员人数不足100，却在项目指挥部层面设置了基层党委，但党务专业人员配备严重不足，基本由其他人员兼任，未设专业管理人员;基层工会组织设置不全，已设置的组织也形同虚设，发福利、办活动时，基层工会的职能作用才能有所体现;基层团组织存在感就更低了，给基层职工发不了福利，还时不时要抽调大家工作时间来组织相关学习。

(二)活动开展形式化、资料收集突击化，每临检查如赶考

在调研走访中发现，不少基层组织活动都是上级要求才照本宣科地开展，基层组织缺乏积极性和灵活性，同时因存在系统人员少、经验缺乏、精力不够等情况，很多基础工作并未如期开展，临近检查时，只能突击赶考补资料，严重缺乏统筹和工作前置意识。

(三)发展党员任务化，党员发展程序难落地

自十八大以来，党中央进一步加强党员管理，发展党员更为严肃，造成基层入党指标减少，往往一个项目周期可能只发展一到二名党员，同时因项目领导班子党员人数少，甚至部分项目经理都是非党员担任，与当前强调“一肩挑”的要求不符，所以在发展党员时，往往优先考虑项目领导班子，同时因项目建设任务繁重，发展对象工作业务重，关于党的理论学习就相应地减少，甚至在调研中有发现，部分发展对象的资料有代写的情况。

(四)兄弟单位业务往来多，但党群工作联动少

调研中发现，项目往往与建设单位、监理及其他兄弟单位在系统业务中交流往来频繁，但党群工作方面的联动非常少，甚至是没有。有交流的情况也仅限于互相参观学习，共同开展主题活动的机会较少。

(五)农民工党员关注度不够，使其游离在组织外

基础设施中，尤其铁路施工者是一个劳动密集型的工种。施工现场存在大量农民工，这些农民工兄弟中往往也有很多老党员，但调研发现，这些党员有些只在户籍地的村里参加过少量活动，外出务工后从未参加过党组织的系列活动，已完全游离在党组织外。

三、关于新时期基础设施施工企业基层党群组织建设的几点建议

(一)进一步重视基层党群组织建设

一是对基层党群工作实行责任包保，加强基层党群工作领导力度，便于基层党群工作过程业务指导，使基层党群工作开展有引领、党群业务人员有依靠、党群活动有力度;二是实行过程考核，设置党群系统绩效考核，与行政系统绩效考核相结合对党群工作人员进行考核，结果与绩效工资挂钩，督促基层党群工作更好开展。

(二)加强党群管理专业人才储备

一是可适当引进相关专业人才，加强党群工作管理力度;二是加强基层党群工作从业人员培训，丰富从业人员的储备。

(三)加强联动，利用企业基层党群组织联系和服务农民工党员

当前全党全国正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用主题教育开展之机，联动兄弟单位、地方党群组织，发挥支部的基础服务和明灯吸引作用，帮助服务农民工党员、流动党员积极参与到主题教育中来。

(四)加强对基层普通党员和青年员工的思想教育

当前，中国特色社会主义已迈入新时代，中华民族也在逐步实现由富起来到强起来的重大转变，而作为中共一大的最高纲领，实现共产主义这一中国共产党奋斗的最高目标之于共产党员，理应像“天下大同”之于儒家、“天人合一”之于道家、“众生平等”之于佛家，是全体党员乃至所有身处社会主义国家的中国人追求的至高的“道”，因为他们都有共通点，当社会生产力极其先进，物质极其丰富，世间自然也就没有了各种纷争，也就达到了“天下大同”、“天人合一”的境界，人民完全实现按劳分配甚至按需分配，自然也就“众生平等”，也因此，进入新时期在建设伟大工程、开展伟大斗争中，争取青年思想话语权，实现“四个自信”过程中将共产主义教育作为重要抓手，使共产主义成为党员和青年推崇备至、孜孜以求的“道”，成为我们的党员和青年经常提、敢于说的至理。